双湖县嘎措乡：“不毛之地”上的小康蓝图

图为嘎措乡乡长罗布占堆正在检查制作羊毛毯的不毛之地原材料质量。记者 扎西班典 王惠芳 摄

嘎措乡，双湖上地处藏北双湖县腹地，县嘎小康平均海拔5800米以上，措乡旧西藏，蓝图被称为“不毛之地”。不毛之地几十年过去了，双湖上如今，县嘎小康这里一跃成为双湖县乃至藏北高原最富裕的措乡乡镇之一。

恶劣的蓝图自然环境，让嘎措乡“保留”了人民公社制度

谁能想到，不毛之地嘎措乡如今仍保留着人民公社制度，双湖上但这一制度经过升级、县嘎小康改造，措乡让嘎措乡走上了一条富裕之路。蓝图

曾经的嘎措乡人民公社，现在是嘎措乡牧民经济合作组织。

1974年8月，那曲地区申扎县成立了嘎措乡人民公社。1975年，为缓解藏北南部地区草畜矛盾，申扎县嘎措乡在上级部门的安排下，用了近两年的时间，搬迁到现在的双湖县。

“这里过去是无人区。搬迁后，大家是在一穷二白的基础上创业的。”嘎措乡乡长罗布占堆说。

1981年，嘎措乡牧民告别了常年住帐篷和逐水草而居的日子，住上了自己修建的土坯房，开始了定居生活。

1982年，随着草场承包政策的实施，嘎措乡人民公社在完成自己的历史使命后，面临着解体的困境。当年，嘎措乡举行了历史上第一次全民投票，大家一致认为，面对当地严酷的自然环境，仅靠单个牧户的单打独斗，无法有效开展生产，更无法抵御自然灾害，甚至生存都会受到威胁。鉴于此，全乡牧民都愿意保留人民公社制度。

嘎措乡保留人民公社制度的好处主要体现在6个方面：有利于尽快实现富裕，有利于集中推进社会事业发展，有利于争取各类项目，有利于集体抵御自然灾害，有利于草场合理利用，有利于整合资源提高效益。一句话：全乡上下凝成一条绳、聚成一股力，全力建设幸福家园。

“升级版”的“人民公社”，让“社员”享受更加公平的“工分”

在岁月的变迁中，嘎措乡人民公社制度与时俱进，经过了多次“升级”。目前，人民公社的管理条例有254条。同时，作为辅助条例，制定乡规民约34条。罗布占堆说，我们每年都要召开一次全乡牧民大会，就一些不适应市场经济发展、不符合牧民利益的条例，展开讨论并进行改革。现在，我们的管理条例比较完善，从牧民的吃喝拉撒到规范放牧、抗灾等等，都有详细而具体的规定。

应当说，时至今日，嘎措乡只是仅仅沿用了“人民公社”这个名称而已，实际上，该乡的运作模式基本上属于牧民经济合作组织范畴。在广大牧民平等、自愿的基础上，生产资料、人员等实行统一管理、统一经营，共同承担风险；在收入分配上，实行统一分配与多劳多得双轨制。同时，各种补充措施灵活多样：会手艺的有手艺分，搞市场经营的有经营分，教育工作者有教育分，搞管理的有管理分，甚至，对于一些没有劳动能力的人还有一定的补贴……实现了人人有事做、事事有人抓、户户能增收。

众人拾柴火焰高，嘎措乡的小康路越走越宽广

“2014年，我家年终分红6.7万余元，这还不包括实物分红，如果不参加人民公社，单靠我一个人，我家的收入肯定没这么多。” 牧民斯曲巴久说。

对于嘎措乡牧民来说，人民公社更像是一个大家庭，“大事小情全包，有事就找公社”是当地牧民公认的做法。就在最近，嘎措乡牧民顿珠江才在放牧时，突然腹部疼痛难忍，自己硬扛了一阵仍没有好转，他联系了人民公社，人民公社立即更换放牧人员，并在第一时间安排人陪他前往拉萨进行手术。“如果没有人民公社这个大集体，也许我的小命早没了。” 聊起这件事情，顿珠江才庆幸不已。

“小康不小康，关键看牧民。看到牧民富起来了，看到乡里发展起来了，我们觉得这条路走对了，” 罗布占堆说。

经过多年的发展，“升级版”的人民公社制度为这个乡注入了强大的活力。全乡经济总收入从1976年的11万余元增加到2014年的400多万元，人均收入从300多元增加到8000多元，牧户从60户发展到如今的115户。同时，该乡大部分牧民搬进了干净、明亮的安居房，告别了祖祖辈辈使用的酥油灯，用上了清洁环保的太阳能照明设备，实现定居、通路、通电、通讯和通广播电视，家家户户有了电视、冰箱、洗衣机等现代化电器设备。

“现在的嘎措乡发展速度太快了，”罗布占堆说。2012年，该乡建立了糌粑加工厂和木材加工厂；2013年，建立铁皮加工厂；2014年4月，嘎措乡牧民专业合作组织注册了那曲地区普若岗日牧业发展有限公司，注册资金达500万元；2015年，建立2个沙石场，还有正在筹建中的畜产品合作社和牧民施工队……

衣食无忧，吃穿不愁，牧家人生活甜如蜜

聊起生活上的变化，70多岁的原嘎措乡党委书记白玛说：“现在的生活什么都不用缺，以前我们年轻的时候，能有一双鞋子穿就不错了。现在，这里的孩子和城里人一样，都爱穿名牌鞋子、名牌衣服，每年还自掏腰包去拉萨、日喀则、山南等地逛逛，这在以前是想都不敢想的事情。”

我们采访时，白玛正在宽敞明亮的家里喝着酥油茶、吃着卡塞（藏式点心）。“每家每户的安居房都有200多平方米，不仅有院子，而且还是钢筋混凝土结构，能抗8级地震。为了增加房屋的保暖性，房屋外层还设计了一层玻璃暖棚，采光和取暖都兼顾了。”他说。

“如今，牧家人的生活比蜜还甜，我们对未来充满了希望，” 白玛说。在白玛家的显眼位置，摆放着他今年参加双湖县第一届人民代表大会第二次会议时的代表证。“我为自己是中华人民共和国的公民而自豪，我为自己是草原牧民而骄傲，我愿意为家乡的建设积极建言献策。”谈起参会感受时白玛告诉我们：“今年，我一共提了6条建议，包括如何加快教育事业发展、野生动物保护、牧民法律知识普及等等……”

7月，在内地已经骄阳似火的季节，嘎措乡依然还是一片冬天的模样，室外大风呼啸、寒气逼人，但是，白玛家暖棚里的花儿却开得分外鲜艳，传递着浓浓的新意，让我们充分感受到了牧区的希望，感受到了广大牧民对新生活的热爱。（记者 索朗琼珠 扎西班典 达次 谢伟 王慧芳）